La decisión de los países miembros del Tratado Integral y Progresivo de Asociación Transpacífico (CPTPP) de aceptar la solicitud de adhesión de Uruguay, abre una oportunidad importante para la estrategia uruguaya de integración internacional, destacó Uruguay XXI en su informe de comercio exterior de noviembre.
El bloque integrado por Australia, Brunéi, Canadá, Chile, Japón, Malasia, México, Nueva Zelanda, Perú, Singapur, Vietnam y Reino Unido representa un mercado de aproximadamente 600 millones de personas, con una producción que alcanza el 14% del PIB mundial y el 18% del comercio global de bienes.
El CPTPP establece que, para que un país pueda incorporarse, los miembros deben primero aceptar por consenso el inicio del proceso de adhesión. Una vez otorgada esa autorización —como ocurrió con Uruguay el pasado mes— comienza una etapa formal en la cual el país solicitante debe negociar su lista de compromisos y demostrar su capacidad para cumplir con las disposiciones del acuerdo en todas sus áreas: acceso a mercados, servicios, inversiones, propiedad intelectual, compras públicas, empresas del Estado y regulaciones técnicas.
Esta etapa implica que el país presente su oferta de acceso a mercados y su plan de alineación regulatoria, los cuales son evaluados por los miembros del bloque.
En el caso más reciente, el Reino Unido debió someter su marco normativo a una revisión para demostrar compatibilidad con el acuerdo y, paralelamente, presentar sus cronogramas de desgravación arancelaria y otros compromisos sectoriales. Todo el proceso requirió la aprobación unánime de los 11 miembros originales. Una vez concluidas las negociaciones técnicas y logrado el consenso político, el Reino Unido debió ratificar el tratado a nivel interno, tras lo cual depositó su instrumento de adhesión y se convirtió en miembro pleno en diciembre de 2024.
El caso del Reino Unido, cuyo proceso de adhesión demandó alrededor de tres años, sirve como referencia para Uruguay, aunque la duración efectiva dependerá del ritmo de las negociaciones y de los ajustes normativos que se deban implementar.
Al igual que Uruguay, Costa Rica se encuentra en la misma instancia desde 2024, cuando fue habilitada formalmente a iniciar su propio proceso de adhesión y comenzó las negociaciones con los países miembros.
De completarse el proceso de adhesión, Uruguay accedería a preferencias arancelarias en al menos ocho mercados con los que hoy no tiene acuerdos comerciales, lo que permitiría reducir las brechas frente a competidores que ya acceden con condiciones preferenciales en estos mercados, destacó Uruguay XXI.
La importancia del acuerdo
Entre enero y octubre de 2025, el comercio de Uruguay con los países integrantes del CPTPP totalizó US$ 1.604 millones, cifra que representa aproximadamente 8% del comercio exterior de bienes de Uruguay.
En relación con las exportaciones, en los primeros diez meses de 2025 se observó que los países con los que Uruguay ya mantiene acuerdos comerciales —México, Chile y Perú6— concentraron US$ 572 millones en exportaciones, lo que equivale a aproximadamente 61% del total vendido al CPTPP en el período enero–octubre. Esta proporción se mantuvo relativamente estable en el último quinquenio, fluctuando entre 8% y 10% del total de exportaciones e importaciones uruguayas.
Entre los principales productos exportados al bloque se destacaron el arroz con US$ 192 millones, carne bovina con US$ 144 millones, y concentrados de bebidas con US$ 136 millones.
A estos rubros se sumaron exportaciones relevantes de madera, lácteos, subproductos cárnicos, colza y farmacéuticos, que completaron una canasta exportadora amplia y competitiva, con fuerte presencia de alimentos y manufacturas basadas en recursos naturales.
En los mercados sin acuerdo vigente, predominaron productos en los que Uruguay posee ventajas competitivas internacionales claras como carne bovina (US$ 123 millones), colza (US$ 33 millones), madera (US$ 38 millones), soja (US$ 26 millones), celulosa (US$ 18 millones) y trigo. Estos bienes agroindustriales y forestales constituyen el núcleo más competitivo de la oferta exportable uruguaya y explican por qué, aun sin preferencias arancelarias, logran insertarse en mercados exigentes del Asia–Pacífico.
Los países del CPTPP registraron en 2024 niveles de importación elevados en los capítulos arancelarios donde se concentra la oferta exportadora de Uruguay.
El bloque importó US$ 170 mil millones en carne y subproductos, US$ 144 mil millones en oleaginosos, US$ 166 mil millones en cereales, US$ 117 mil millones en lácteos y subproductos de animales y US$ 157 mil millones en madera y sus manufacturas.
En los mismos capítulos, Uruguay exportó al mundo US$ 2.277 millones, US$ 1.245 millones, US$ 1.021 millones, US$ 836 millones y US$ 434 millones, respectivamente en 2024.
"La adhesión al CPTPP permitiría transformar esos flujos existentes en comercio preferencial, mejorar la posición relativa de Uruguay frente a competidores con acuerdos vigentes y ampliar el margen de inserción en mercados de alta demanda dentro de Asia–Pacífico", dice en sus conclusiones el informe de Uruguay XXI.
